PLANETA CANARIO
El Consejo de Ministros ha aprobado este martes, 27 de octubre, el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de 2021 que remitirá a las Cortes Generales, unas cuentas expansivas que incorporan un primer tramo de 27.436 fondos procedentes de la Unión Europea para afrontar la crisis del Covid-19.
Incluyen, según el Gobierno estatal, los mayores recursos destinados hasta ahora en España para la sanidad pública, la dependencia, las pensiones, las becas al estudio o la lucha contra la pobreza infantil y tienen también como prioridad impulsar la reactivación de la economía y mejorar la competitividad de las empresas. Y todo ello «sin renunciar» a la reducción del déficit público el próximo año, con una caída de 3,6 puntos hasta situarse en el 7,7% del PIB.
La principal partida de los Presupuestos es la destinada a las pensiones públicas, que se sitúa en 163.297 millones de euros, un 3,2% más que el Presupuesto homogéneo de 2020. Una parte de este incremento se debe a la revalorización de las pensiones un 0,9% en 2021, en línea con la previsión de IPC real, que permitirá a 9,76 millones de pensionistas no perder poder adquisitivo. Asimismo, en 2021 las pensiones no contributivas se elevarán un 1,8%, el doble que la previsión de IPC, lo que beneficiará a alrededor de 450.000 personas.
Las cuentas públicas también recogen una revalorización del 0,9% del sueldo de los empleados públicos en 2021, en línea con la previsión de inflación.
Subida de impuestos
Las subidas fiscales que se detallan a continuación permitirán recaudar 1.862 millones en 2021 y 2.135 millones en 2022.
El proyecto de ley recoge en el IRPFun aumento de dos puntos a las rentas del trabajo superiores a 300.000 euros, lo que afectará al 0,07% de los contribuyentes. Asimismo, se incrementa en tres puntos impositivos las rentas del capital a partir de los 200.000 euros, lo que afectará a solo el 0,08% de los declarantes. Ambas medidas afectan a unos 36.000 contribuyentes, el 0,17% del total.
En el IRPF también se revisa el límite de las reducciones de la aportación a los planes de pensiones. En concreto, se reduce de 8.000 a 2.000 euros el importe de aportaciones máximas del partícipe a planes individuales o de empleo. No obstante, el límite conjunto de reducción (aportaciones del partícipe y de la empresa) se amplía de 8.000 euros a 10.000 euros.
Esta medida, según el Gobierno estatal, sigue las recomendaciones de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF), según la cual la mayor parte de propietarios de planes de pensiones realizan aportaciones muy inferiores a los 8.000 euros actuales de límite de reducción. De hecho, el 58% hace aportaciones inferiores a 1.000 euros. Por tanto, esta medida afectará a un número menor contribuyentes con estos planes.
Por otra parte, se prorrogan para 2021 los límites vigentes para aplicar el régimen de módulos de los autónomos.
Las cuentas públicas también contemplan que elImpuesto sobre el Patrimonio tenga un carácter indefinido, de modo que no sea necesario prorrogarlo año tras año mediante una ley y se incrementa un punto el gravamen del último tramo, que pasa del 2,5% al 3,5%.
Los Presupuestos incorporan en el Impuesto sobre Sociedades reducir la exención del 100% al 95% por las plusvalías y dividendos generados por filiales en el exterior. Las compañías con un volumen de negocio inferior a 40 millones podrán seguir aplicando la exención del 100% por dividendos durante los próximos tres años.
La medida, que, según el Gobierno, ya se aplica en otros países de la UE como Francia, Italia o Alemania, pretende acercar el tipo efectivo del impuesto al tipo nominal, sobre todo de las grandes empresas. De hecho, podría afectar a 1.739 sociedades, de las más de millón y medio de declarantes del Impuesto de Sociedades.
En la tributación del IVA (impuesto que no existe en Canarias, sino el IGIC) se incrementa el gravamen del 10% al 21% a las bebidas azucaradas y edulcoradas «con el objetivo de fomentar hábitos más saludables de la población y seguir las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS), así como los resultados de diferentes estudios científicos y médicos, que muestran cómo el consumo excesivo de bebidas edulcoradas contribuye al aumento del sobrepeso y la obesidad». El incremento del gravamen solo afecta a la venta de estos productos en supermercados, pero la consumición en bares y restaurantes seguirá tributando al 10% para no perjudicar a la restauración en un momento tan delicado como el actual.
También se revisa el Impuesto sobre Primas de Seguros, cuyo tipo impositivo no ha variado desde 1998. El gravamen se incrementa del 6% al 8%, pero sigue siendo un tipo inferior al existente en Alemania (19%), Reino Unido (12,5%) o Italia (entre el 12,5% y el 21,25%).
En cuando a los combustibles, el tipo estatal general del gasóleo pasará a ser de 34,5 céntimos por litro, frente a los 30,7 actuales (sigue siendo inferior a los 40,07 céntimos por litro de la gasolina). Así, se reduce la bonificación hasta 38 euros por cada mil litros. Se trata, según el Gobierno, «de una medida de carácter medioambiental sin afán recaudatorio». En la práctica supondrá 3,45 euros más al mes para los consumidores que tengan un perfil medio y que hagan 15.000 km al año. En cualquier caso, se mantiene sin cambios la tributación sobre el gasóleo de uso profesional y el gasóleo bonificado.
Financiación récord para Sanidad
En un contexto de pandemia, los Presupuestos de 2021 fortalecen la sanidad pública con un aumento de recursos sin precedentes. El gasto y la inversión en Sanidad se incrementa en 3.149 millones, un 75,3% más, incluyendo los fondos comunitarios.
En lo que respecta únicamente al Ministerio de Sanidad, su dotación aumenta en un 40%. Si se suma la ayuda europea, el incremento alcanza un 947% hasta llegar a 3.421 millones.
Más dinero para becas
La educación pública dispondrá de un 70,2% más de fondos que en este ejercicio, lo que supone 2.017 millones más. Si se excluyen los fondos europeos, el incremento sería del 7,5%.
Asimismo, las cuentas públicas que propone el Gobierno incluyen los mayores recursos para becas de la historia, con un aumento de 514 millones hasta alcanzar la cifra récord de 2.090 millones. También se incluyen recursos para ampliar progresivamente la educación infantil de 0 a 3 años en colaboración con las comunidades autónomas.
Además, se dota con 1.500 millones en cuatro años un Plan de Modernización de la FP para facilitar la incorporación al mercado laboral.
La partida para el desempleo se incrementa en 4.191 millones de euros, un 20,1% más. Asimismo, los Presupuestos recogen la primera subida del IPREM desde 2017. En concreto, este indicador se incrementará en 2021 un 5%, el mayor aumento desde su creación en 2004. El IPREM es el indicador de referencia para recibir diversas ayudas, subsidios y subvenciones.
Se destinan más de 2.250 millones para políticas que promueven el alquiler de viviendas asequible, la construcción y rehabilitación de viviendas, un 25% más.
Más recursos para la dependencia
Las políticas destinadas a los Servicios Sociales se incrementan en 2.147 millones, lo que supone un 70,3% más. Sin fondos comunitarios, la partida crece un significativo 32,1%.
Además, los Presupuestos dedican la mayor financiación de la historia a financiar las prestaciones de la Ley de Atención a la Dependencia, con un incremento del 34,4% que beneficiará a 1,1 millones de personas.
El Ingreso Mínimo Vital dispondrá de 3.017 millones de euros, que recibirán 850.000 hogares cuando esté totalmente implantado (su puesta en marcha ha tenido problemas burocráticos para llegar a los beneficiarios).
Asimismo, los recursos contra la pobreza infantil y la protección de las familias más vulnerables suben 60 millones, lo que implica un aumento del 59%.
El Ministerio de Igualdad aumenta sus recursos 157,2% para fomentar la igualdad entre mujeres y hombres. Los recursos para las actuaciones de prevención integral de la violencia de género se incrementan un 44%.
Además, el Ministerio de Igualdad contará con 200 millones de euros adicionales para el Plan Corresponsable sobre conciliación. En este sentido, los Presupuestos de 2021 incrementan los permisos de paternidad de 12 a 16 semanas y los equiparan por primera a los de maternidad, lo que beneficiará a 236.000 familias.
Investigación y digitalización
Las partidas destinadas a la investigación civil alcanzan los 11.483 millones, lo que supone un aumento de 5.106 millones de euros, un 80,1% más. En esta estrategia se enmarca el programa de gasto en investigación y desarrollo tecnológico-industrial, con un aumento de 445 millones.
Para favorecer la digitalización de la economía, los Presupuestos incluyen 256 millones para financiar la Estrategia de Impulso al despliegue de 5G.
La defensa del medio ambiente y el impulso a una economía circular se lleva en los Presupuestos un aumento de 5.690 millones de euros en las políticas de industria y energía.
Infraestructuras
La política de infraestructuras aumentará su dotación en 6.161 millones, un 114,8%.
Por otra parte, el turismo, el comercio y las pymes son sectores muy afectados por la pandemia. Por ello las partidas para estas áreas registrarán un importante aumento del 150%, con 1.338 millones de euros más para 2021.
Otro de los sectores más perjudicados por la crisis de la COVID-19 es la cultura. Para impulsar esta industria, los Presupuestos recogen un 25,6% más para esta área.
Se consigna también una partida de 11 millones de euros para medida dimanadas de la Ley de Memoria Histórica.
Medidas fiscales al margen de los Presupuestos del Estado
No todas las medidas fiscales se recogen en el Proyecto de Presupuestos, sino que se tramitan en otras leyes al tratarse de figuras fiscales nuevas de carácter medioambiental o que gravan nuevas áreas de negocio. Permitirán incrementar los recursos públicos en 4.223 millones en 2021.
Así, en el ámbito de la fiscalidad verde se encuadra el impuesto sobre los envases de plástico no reutilizables. Esta figura ya fue sometida a consulta pública y tiene como objetivo reducir el número de unidades de estos productos que son puestas en el mercado para reducir así su consumo, de forma que se prevenga la generación de residuos plásticos.
Esta medida debe servir también para impulsar nuevos modelos de negocio y alentar una producción y consumo más sostenibles, priorizando los productos reutilizables.
En la misma línea se enmarca el impuesto estatal sobre residuos que penalice las opciones de gestión de residuos menos sostenibles, el depósito en vertedero y la incineración. Se trata de una medida que sigue las recomendaciones de varias directivas europeas para reducir el porcentaje de residuos en vertederos.
Por otro lado, en 2021 habrá otras dos nuevas figuras tributarias que ya han sido aprobadas por las Cortes Generales como son el Impuesto sobre Determinados Servicios Digitales y el Impuesto sobre Transacciones Financieras. Además, hay que sumar el impacto de las medidas incluidas en la Ley de Prevención y Lucha contra el Fraude y la elusión que se está tramitando en el Congreso.
Se impondrá en las (Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión Inmobiliaria (Socimis) un gravamen del 15% a sus beneficios no distribuidos como dividendo a sus socios.
La Casa Real recibirá 8 millones de euros.